Nye retningslinjer for tilskuddsforvaltning i Den norske kirke

Kirkerådet innfører en aktivitetsmodell, der det skal rapporteres på aktivitet i soknene for midlene som bispedømmene tildeler fellesrådene. Aktivitetene er på grunnlag av godkjente planer i menighetsrådene innenfor de nevnte fagområdene.

Aktiviteter skal registreres i det digitale verktøyet Kirka vår - samlet plan for arbeidet i soknet, heretter kalt Kirka vår. For undervisningsfeltet er undervisningsaktivitetene allerede overført, for diakonifeltet må aktivitetene legges inn manuelt. Fristen for dette er 31.01.2026 og er i første omgang en ren administrativ handling. Et viktig formål med ny tilskuddsforvaltning er å styrke samarbeidet mellom fellesråd og bispedømmeråd, og Kirka vår er tenkt som et verktøy inn i dette samarbeidet. 

Fra høsten 2026 skal menighetsrådene hvert år innen 15. november vedta samlet plan for arbeidet i soknet for kommende år. På grunnlag av innmeldt aktivitet tildeler bispedømmerådet tilskudd til undervisning, diakoni, og kirkemusikk i domkirkene. Ifølge retningslinjene kan Kirkerådet tidligst endre tildelingene i 2028. 

Det legges opp til samtaler om vurdering av aktivitetene og bruken av tilskuddet, mellom fellesråd og bispedømmeråd hvert annet år. Samtalene mellom bispedømmerådet og fellesrådet skal ikke bare være på ledelsesnivå. Kirkerådet gjorde følgende viktige vedtak: Det forutsettes at de som står i det daglige arbeidet og har ansvaret for kirkelig undervisning, diakoni og kirkemusikk involveres i forkant, under, eller i etterkant av samtalen.   

Dette betyr at ansatte med fagansvar skal involveres i samtalene mellom fellesråd og bispedømmet. Spir oppfordrer tillitsvalgte til å følge med på at ansatte i fagstillingene blir involvert i samtalene slik vedtaket legger opp til.  

For å stimulere til at flere blir vigslet til kateket eller diakon, har Kirkerådet etablert en stipendordning der fellesråd på vegne av ansatte kan søke om stipend for å kunne kvalifisere sine ansatte til kateket, diakon eller kantor. Kirkerådet fastsetter i forbindelse med budsjettbehandlingen en ramme av det totale tilskuddet på budsjettgruppe 2 som skal avsettes til kvalifiseringsmidler. Budsjettgruppe 2 omhandler midler som går til kirkelig undervisning, diakoni og kirkemusikk i domkirkene. Kirkerådet fastsetter ved budsjettbehandlingen også hvilken sum den enkelte søker kan motta. Midlene tildeles arbeidsgivere (sokn eller fellesråd) for dekning av kostnader knyttet til ansatte som tar utdanning som kvalifiserer til diakon, kantor eller kateket. 

Kirkerådsvedtaket sier at alle søknader som oppfyller vilkårene gis normalt rett til å motta midler. Det er Kirkerådet som vurderer innkomne søknader fra fellesrådene. 

Kirkerådet fastsetter i forbindelse med budsjettbehandlingen en ramme av det totale tilskuddet på budsjettgruppe 2 som skal avsettes til lønnstilskudd for vigslede. Alle vigslede medarbeidere skal registreres nasjonalt og Kirkerådet gjennomgår registreringen og fordeler avsatte midler til fellesrådene.    

Spir forstår ordningene med stipend og økt lønnstilskudd som et rekrutteringstiltak for å få flere vigslede medarbeidere i Den norske kirke. I tillegg leser vi kirkerådsvedtaket som et uttrykk for at Kirkerådet ser nødvendigheten av god kirkefaglig kompetanse i stillinger som jobber med barn, unge, undervisning og diakoni. Vi oppfordrer alle våre tillitsvalgte å følge med på i sitt tillitsvalgtområde, i hvilken grad retningslinjene om ny tilskuddsordning etterleves ved utlysninger og tilsettinger. 

Etter forslag fra Spir har Kirkerådet gjort vedtak om at bispedømmerådene kan avsette 2% av tilskuddet til strategiske satsinger og 1% til utgifter til samlinger for alle vigslede i kirkelige fellesråd.  Avsetningene gir bispedømmene en ny forutsigbarhet og mulighet til å utvikle bispedømmets og menighetenes arbeid innenfor de nevnte fagområdene.  

Spir ser frem til at våre medlemmer innen undervisning og diakoni kan få delta på systematiske fagsamlinger i regi av bispedømmene.  I tråd med etablerte tradisjoner gjennom gamle KUFO og Diakonforbundet, ønsker Spir å være en viktig samarbeidspartner i det regionale fagutviklingsarbeidet i alle bispedømmene. 

Ny tilskuddsforvaltning fordrer etter Spirs syn tett og nær dialog mellom fellesråd og bispedømmeråd. Dersom et fellesråd ikke har tilstrekkelig med aktivitet for tilskuddet, sier vedtaket at fellesrådet kan få nedtrekk i tilskuddet. Men vedtaket sier også at i slike tilfeller skal bispedømmet i god tid bistå fellesrådet med veiledning. Spir forstår dette slik at menigheten blir ikke overlatt til seg selv, men vil få adekvat bistand fra bispedømmekontoret som rådgivningsinstans. 

Som fagforening er vi opptatt av at våre medlemmer skal ha tilgang til attraktive, forutsigbare og trygge stillinger i Den norske kirke. Spir vil derfor gjennom tillitsvalgtapparatet etterspørre informasjon fra Kirkerådet, bispedømmene og fellesrådene, om hvordan tilskuddsforvaltningen forvaltes av de ulike aktørene på de ulike nivåene.