Tilskuddsforvaltning i Den norske kirke
Tilskuddsforvaltning i Den norske kirke Tilskuddsforvaltning i Den norske kirke
Kirkerådet har vedtatt nye retningslinjer for tilskudd til kirkelig undervisning, diakoni, og kirkemusikk i domkirkene. Våre medlemmer som er ansatte i kirkelige fellesråd, vil bli direkte berørt av de nye ordningene.
I tillegg til nye retningslinjer for tilskuddsmidler, innføres Kirka vår - samlet plan for arbeidet i soknet. Dette er et digitalt rapporteringsverktøy for de som mottar midler fra Kirkerådet til de nevnte formålene. Det er også bestemt at det skal tildeles økt lønnstilskudd til de fellesråd som tilsetter vigslede.
De nye reglene gjelder fra 01.01.2026. Spir vil i utrullingen av ordningene følge med på hvordan tilskuddsforvaltningen forvaltes av de ulike aktørene på de ulike nivåene. Det er først over tid vi vil kunne se hvordan den nye ordningen påvirker undervisnings- og diakonifeltet.
Vi anbefaler alle medlemmer som er omfattet av ordningen, å sette seg godt inn i de nye reglene.
Les mer om de nye ordningene nedenfor:
Kirkerådet innfører en aktivitetsmodell, der det skal rapporteres på aktivitet i soknene for midlene som bispedømmene tildeler fellesrådene.
Aktiviteter skal registreres i det digitale verktøyet Kirka vår - samlet plan for arbeidet i soknet, heretter kalt Kirka vår. For undervisningsfeltet er undervisningsaktivitetene allerede overført fra det gamle trosopplæringsverktøyet Gud gir, vi deler. For diakonifeltet må aktivitetene legges inn manuelt. Fristen for dette er 31.01.2026 og er i første omgang en ren administrativ handling. Et viktig formål med ny tilskuddsforvaltning er å styrke samarbeidet mellom fellesråd og bispedømmeråd, og Kirka vår er tenkt som et verktøy inn i dette samarbeidet.
Fra høsten 2026 skal menighetsrådene hvert år innen 15. november vedta samlet plan for arbeidet i soknet for kommende år. Innmeldte aktiviteter er grunnlag for den videre dialogen mellom fellesrådet og bispedømmerådet om aktivitet som skapes for tilskuddet. Ifølge retningslinjene kan bispedømmerådet tidligst endre tildelingene i 2028.
Det legges opp til samtaler om vurdering av aktivitetene og bruken av tilskuddet, mellom fellesråd og bispedømmeråd minimum hvert annet år. Samtalene mellom bispedømmerådet og fellesrådet skal ikke bare være på ledelsesnivå. Kirkerådet gjorde følgende viktige vedtak: Det forutsettes at de som står i det daglige arbeidet og har ansvaret for kirkelig undervisning, diakoni og kirkemusikk involveres i forkant, under, eller i etterkant av samtalen.
Dette betyr at ansatte med fagansvar for feltet, som for eksempel menighetspedagog, prest, kateket og diakon, skal involveres i samtalene mellom fellesråd og bispedømmet. Spir oppfordrer medlemmer og særlig de tillitsvalgte, til å følge med på at ansatte i fagstillingene blir involvert i samtalene slik vedtaket legger opp til.
Retningslinjene legger til grunn at de som ansettes i stillinger som finansieres av tilskuddsmidlene, ansettes i tråd med Kirkemøtets kvalifikasjonskrav til stillinger innen undervisning og diakoni, fortrinnsvis kateket, diakon eller menighetspedagog. Kirkerådet har gjennom stipendordninger etablert en satsning på at flere studerer til kateket og diakon, og vigsles til kirkelig tjeneste. Det er ikke vigslingskrav til menighetspedagog og diakoniarbeider.
For å stimulere til at flere blir vigslet til kateket eller diakon, har Kirkerådet etablert en stipendordning der fellesråd på vegne av ansatte kan søke om stipend for å kunne kvalifisere sine ansatte til kateket, diakon eller kantor. Kirkerådet fastsetter i forbindelse med budsjettbehandlingen en ramme av det totale tilskuddet på budsjettgruppe 2 som skal avsettes til kvalifiseringsmidler. Budsjettgruppe 2 omhandler midler som går til kirkelig undervisning, diakoni og kirkemusikk i domkirkene. Kirkerådet fastsetter ved budsjettbehandlingen også hvilken sum den enkelte søker kan motta. Midlene tildeles arbeidsgivere (sokn eller fellesråd) for dekning av kostnader knyttet til ansatte som tar utdanning som kvalifiserer til diakon, kantor eller kateket.
Kirkerådsvedtaket sier at alle søknader som oppfyller vilkårene gis normalt rett til å motta midler. Det er Kirkerådet som vurderer innkomne søknader fra fellesrådene.
Kirkerådet har vedtatt at det skal avsettes midler til lønnstilskudd til de fellesråd som tilsetter vigslede med tilskuddsmidler fra Kirkerådet. Alle vigslede medarbeidere skal registreres nasjonalt og Kirkerådet gjennomgår registreringen og fordeler avsatte midler til fellesrådene. Kirkerådet har vedtatt å avsette 4 prosent av budsjettgruppe 2 til lønnstilskudd. Budsjettgruppe 2 er de midler fra Kirkerådet som går til kirkelig undervisning, diakoni, og kirkemusikk i domkirkene.
Spir forstår ordningene med stipend og økt lønnstilskudd som et rekrutteringstiltak for å få flere vigslede medarbeidere i Den norske kirke. På sikt vil tilskuddsforvaltningen videreutvikles slik at fellesråd som tilsetter vigslede med tilskuddsmidler får et høyere lønnstilskudd enn fellesråd som ikke tilsetter vigslede.
Etter forslag fra Spir har Kirkerådet gjort vedtak om at bispedømmerådene kan avsette 2% av tilskuddet til strategiske satsinger og 1% til utgifter til samlinger for alle vigslede i kirkelige fellesråd. Avsetningene gir bispedømmene en ny forutsigbarhet og mulighet til å utvikle bispedømmets og menighetenes arbeid innenfor de nevnte fagområdene.
Spir ser frem til at våre medlemmer innen undervisning og diakoni kan få delta på systematiske fagsamlinger i regi av bispedømmene. I tråd med etablerte tradisjoner gjennom gamle KUFO og Diakonforbundet, ønsker Spir å være en viktig samarbeidspartner i det regionale fagutviklingsarbeidet i alle bispedømmene. Det er naturlig at Spirs tillitsvalgte, for eksempel gjennom stiftsstyrene, blir involvert og informert fra bispedømmet om hvordan midlene forvaltes i det enkelte bispedømme.
Ny tilskuddsforvaltning fordrer etter Spirs syn tett og nær dialog mellom fellesråd og bispedømmeråd. Dersom et fellesråd ikke har tilstrekkelig med aktivitet for tilskuddet, sier vedtaket at fellesrådet kan få nedtrekk i tilskuddet. Men vedtaket sier også at i slike tilfeller skal bispedømmet i god tid bistå fellesrådet med veiledning. Spir forstår dette slik at menigheten blir ikke overlatt til seg selv, men vil få adekvat bistand fra bispedømmekontoret som rådgivende instans.
Som fagforening er vi opptatt av at våre medlemmer skal ha tilgang til attraktive, forutsigbare og trygge stillinger i Den norske kirke. Spir vil derfor gjennom tillitsvalgtapparatet etterspørre informasjon fra Kirkerådet, bispedømmene og fellesrådene, om hvordan tilskuddsforvaltningen forvaltes av de ulike aktørene på de ulike nivåene.
Vedtak og veiledninger fra Kirkerådet
Retningslinjene om ny tilskuddsforvaltning finner du i Kirkerådets protokoll, sak 41/25: Protokoll Kirkerådet 22.05.2025